zatrudnienie subsydiowane

Nowe rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej dot. zatrudnienia subsydiowanego

W dniu 17 października 2007r. Minister Pracy i Polityki Społecznej- Joanna Kluzik- Rostkowska podpisała 3 rozporządzenia dot. wsparcia dla osób niepełnosprawnych:

1. Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. nr 194, poz. 1403).

2. Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenie społeczne pracodawcy zatrudniającemu osoby niepełnosprawne (Dz. U. nr 194, poz. 1405).

3. Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. nr 194, poz. 1404).


Ad. 1. Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.
(Dz. U. nr 194, poz. 1403)


Rozporządzenie to dotyczy zasad przyznawania osobie niepełnosprawnej, która jest bezrobotna albo poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu, jednorazowego wsparcia finansowego pochodzącego z Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.

Wniosek o przyznanie środków na podjęcie jednej z działalności, o których mowa powyżej składa się do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu.

Zanim dojdzie do podpisania umowy z właściwym starostą, wniosek musi przejść kontrolę rachunkową i formalną.
W przypadku pozytywnego zaopiniowania wniosku strony tj. wnioskodawca (osoba niepełnosprawna) i starosta podejmują negocjacje, w następstwie  których podpisują umowę stanowiącą podstawę do wypłaty środków pieniężnych.
Szczegółowe warunki dot. w/w umowy określa omawiane tu rozporządzenie.

UWAGA! – osoba, która ubiega się o dotację musi zobowiązać się, że będzie prowadziła działalność przez okres minimum 24 miesięcy.

Wnioskodawca korzystający z pomocy na podstawie umowy zawartej ze starostą jest zobowiązany do przechowywania dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy.

Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2013 roku.

Ad. 2 Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenie społeczne pracodawcy zatrudniającemu osoby niepełnosprawne.
(Dz. U. nr 194, poz. 1405)


Rozporządzenie to określa m.in. zasady postępowania w sprawach dotyczących refundacji wynagrodzenia oraz składek na ubezpieczenia społeczne od tego wynagrodzenia pracodawcy zatrudniającemu osoby niepełnosprawne.

Starosta może przyznać pracodawcy, który zatrudni osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, refundację 60% jej wynagrodzenia przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym oraz obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne od tego wynagrodzenia za okres jednego roku od dnia jej zatrudnienia.
Środki, o których mowa powyżej pochodzą z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Pracodawca, aby mógł uzyskać refundację musi:

  • zobowiązać się do zatrudnienia tej osoby przez okres minimum 1 roku
  • złożyć wniosek o przyznanie refundacji

Wniosek rozpatruje starosta właściwy ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu.

W przypadku gdy starosta podejmie decyzję o przyznaniu refundacji strony (pracodawca i starosta), podejmują negocjacje, w wyniku których podpisują umowę o przyznaniu i warunkach refundacji.

Do głównych obowiązków pracodawcy należy:
  • zatrudnienie pracownika, którego dot. refundacja w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia zawarcia umowy
  • niedokonywanie zmian w wysokości wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej w okresie 12 miesięcy od dnia jej zatrudnienia
  • informowanie starosty o wszelkich zmianach dot. realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian
  • rozliczenia refundacji w terminie określonym w umowie
Pozostałe obowiązki obu stron określa omawiane rozporządzenie.

Starosta wypłaca refundację za poszczególne miesiące na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę kopii listy płac zatrudnionych osób niepełnosprawnych, których dotyczy refundacja, oraz dowodu opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne tych osób.

Przepisy rozporządzenia pozwalają również na przyznanie refundacji jako pomocy na rekrutację pracowników niepełnosprawnych, pod warunkiem, że :

  • Pracodawca przedstawi staroście informację o otrzymanej pomocy publicznej albo jej nieotrzymaniu
  • Rekrutacja stanowi wzrost netto liczby pracowników w danym przedsiębiorstwie
  • Rekrutacja niestanowiąca wzrostu netto liczby  pracowników w danym przedsiębiorstwie dotyczy stanowiska lub stanowisk, które zostały zwolnione       w następstwie:
  • Rozwiązania umowy o pracę na mocy porozumienia stron albo rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem przez pracownika
  •  Rozwiązania umowy o pracę z upływem czasu na jaki została zawarta, a pracownik odrzucił propozycję pracodawcy zawarcia kolejnej umowy o pracę
  • Rozwiązania umowy o pracę w związku z przejściem pracownika na emeryturę
  • Obniżenia wymiaru czasu pracy na mocy porozumienia stron
  • Rozwiązania umowy o pracę przez pracodawcę w związku                              z naruszeniem przez pracownika podstawowych obowiązków pracowniczych i nie w wyniku rozwiązania umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika

Pomoc na rekrutację podlega sumowaniu z inną pomocą udzielaną we wszystkich formach i ze wszystkich źródeł, która odnosi się do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, i nie może przekroczyć 100% wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym oraz obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne od tego wynagrodzenia w okresie, w którym jest zatrudniona.

Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 czerwca 2008r.


Ad. 3. Rozporządzenie z dnia 17 października 2007r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej.
(Dz. U. nr 194, poz. 1404)


Rozporządzenie to określa głównie tryb postępowania w sprawach dotyczących zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej zarejestrowanej w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu.

Zwrot, o którym mowa powyżej może zostać przyznany pracodawcy  jeżeli:

  • pracodawca zobowiąże się do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy
  • złoży wniosek o refundację
Refundacja obejmuje:
  •  udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna
  • kwotę niepodlegającą odliczeniu :
  • podatku od towarów i usług
  • podatku akcyzowego

związanych z w/w przedmiotami opodatkowania

Wniosek o refundację składa się do:

  • Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych- w przypadku gdy wnioski składa starosta
  • Starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca                    w zatrudnieniu – w pozostałych przypadkach
Wniosek sprawdzany jest przez starostę pod względem rachunkowym i formalnym.

Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku starosta wzywa pracodawcę do negocjacji                 w zakresie warunków umowy.
Po zakończeniu negocjacji strony (starosta i pracodawca) zwierają umowę.

Pracodawca musi zobowiązać się m.in. do:
  • poniesienia wskazanych w umowie kosztów oraz zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy
  • udokumentowania realizacji umowy
  • informowania starosty o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian
  • rozliczenia refundacji we wskazanym w umowie terminie
Refundację przekazuje starosta albo Prezes Zarządu Funduszu na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.

Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2013r.